《山东法制报》中院：权力与法律—从电影《局内人》说起

《山东法制报》2017年12月22日

权力与法律
—从电影《局内人》说起
    □胡科刚

    (一)

    韩国影片《局内人》是一部影射当代韩国社会财阀控制政治和舆论的电影。影片2015年11 月上映后，引起巨大反响，据说有五分之一的韩国成年人观看过。影片获得第37 届韩国电影青龙奖的最优秀作品奖和最佳男主角奖，第53 届韩国大钟奖的最佳影片奖、最佳导演奖和最佳男主角奖。
    电影讲述的故事并不复杂。黑道分子安尚久为发展势力，获得公权力庇护，攀附了政治掮客——主流媒体《祖国日报》的主编李江熙。经李江熙引荐，安尚久成为总统竞选人姜毕宇以及大财阀未来汽车会长吴延秀的“鹰犬”。他通过威胁、恐吓、绑架等暴力手段，打砸基层投票站，阻碍其他竞争者竞选，帮助提供性贿赂以及打压工会抗议活动等行为，目的是为姜毕宇拉票。
    政客在黑道打手和财阀“政治献金”的帮助下，打压对手，获得竞选经费和优势，掌握国家权力；财阀用“政治献金”方式扶植自己的“政治代言人”，谋取资源和垄断经济，获得巨额非法利益；政客借权敛财，满足物欲和肉欲。安尚久则得到公权力庇护，地盘不断扩大。
    后来，安尚久偶然获得了未来汽车向新政党总统候选人姜毕宇提供“政治献金”的资料，他将资料备份留存，以求在姜毕宇登上总统宝座之后获得更大利益。但是，安尚久错误估计了自己的地位，招来了横祸，不但被斩断一只手，还被赶出局。心有不甘的安尚久决心报仇，恰巧，没有后台背景的检察官吴章勋，希望通过侦办要案出人头地。机缘之下，两人联手，共同走上了扳倒财阀和政客之路。
    真实案件与丑陋的社会现实是韩国电影取之不尽的素材来源。几个韩国前总统下台，暴露出的黑金政治、政商勾结、傀儡总统等等问题，只是韩国政坛混乱与腐败的冰山一角。
    其实，无论一部电影、 电视剧还是一部小说，观众说它好，往往是它引起了观众内心深处的共鸣，触及了人们心灵深处的东西。《局内人》之所以在韩国引起强烈反响，就是因为深刻揭露了韩国政坛及社会中存在的诸多问题，也表达了韩国广大观众对社会乱象的一种愤慨态度。

    (二)

    影片中，许多人都在追求或利用权力。什么是权力？权力，权为衡器，权力，是平衡的力量、平衡的能力。广义的权力是指某种影响力和支配力，狭义的权力指国家权力，即统治者为了实现其政治利益和建立一定的统治秩序而具有的一种组织性支配力。
    权力的客观目的在于影响和制约他人的价值来为自己的生存与发展服务，因此，权力是一种客观的、间接的价值形式，它必然会反映到人的主观意识之中。
    影片中，未来汽车逃避竞选经费监管，向新政党总统候选人姜毕宇投入了大量非法助选资金，未来汽车的吴会长甚至在私人别墅内举行“性派对”，借助黑帮控制的演艺集团里的女艺人向姜毕宇进行性贿赂，以拉拢感情。未来汽车之所以投资姜毕宇，是因为吴会长认为“姜毕宇更听话”，姜若当选，能为未来汽车输送更多非法利益。
    商业竞争是残酷的，有些商人认为，如果没有权力，财富就永远不能出人头地，永远不安稳，所以商人为了保卫他的财富成果，往往想依附权力，或控制权力。利用权力换取最大利益是他们的一种手段，而这种手段违背市场公平竞争原则，对于社会有着极强的危害性。根据社会契约论里的观点，公权力是每个人让渡给国家的一些权力的总和，公权力有着公共属性，是为广大人民服务的，而商人控制权力是为自己谋取私利，这肯定与社会不能相容。
    权力有着非常明显的主观意愿的表达。由于领导才能和道德品质的不同，权力的使用将会产生不同的结果。对于贪污腐败的官员来说，权力是他们掳取利益的资本；而对于公正无私的官员来说，权力是用来造福群众、服务人民的工具。
    有人认为，只要让权力在阳光下运作，接受大众的监督，媒体有自由报道的权力，腐败问题就应该不会成为社会的主要问题。但是，电影中原本应该监督政府依法行政的媒体代表、《祖国日报》主编李江熙却充当官员与商人之间的掮客，在政商勾结中大肆谋利，借用媒体煽动大众情绪，为腐败政客和财阀发声，甚至操纵舆论干扰司法。这时候的法律，成了权力与媒体合谋的牺牲品，他们不仅戏弄了真相与正义，更是对公正的蹂躏与践踏。

    (三)

    唯一让观众得到安慰的是片中的检察官，他为了将犯罪分子绳之以法，穷追不舍，最终伸张了正义。剧中的检察官有这么大的权力是有原因的。韩国的检察官由总统任命，其资格不随总统换届而改变，检察官对于自己负责的案子独立侦查、独立判断并作出决定，上司不能更改检察官的决定，所以韩国检察官被称为“刑事犯罪侦查之王”。
    其实，司法人员的权力与政府官员的权力本质是一样的，只不过有了一层法律的外衣，但正因为有了法律的这层外衣，才更具有危害性。人们常说法律面前人人平等，如果让群众知道司法人员也在犯罪，让他们知道法律也在欺骗他们，他们就不会相信世上还有公平这回事了。所以说，司法人员的权力比起政府官员的权力所要负的责任更大。如果司法人员腐败，以法治之名去践踏法治精神，这就是哲人说的“污染了水源”。
    公正是人们的永恒追求，弱肉强食是丛林法则，不适用于现代文明社会。孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，它是万古不易的一条经验”，要想权力不被滥用，就需要用法律来制约。
    法律是基于多数人的利益诉求和社会发展要求而设立的，法律与人民利益和社会发展要求有着内在的一致性，强化公民对法律过程的参与，教育广大人民群众依法办事，减少其对权力的依赖，是广大司法工作者的责任与义务。同时，要使法律真正有力量、有权威，关键还在于法律必须得到权力的支持和尊重。权力如果在法治的轨道上行使，便可以造福人民群众，如果在法律之外行使，则必然祸害国家和人民。